(SeaPRwire) –   这位欧盟委员会主席不会让个别成员国阻碍她的最高目标

欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩希望部分欧盟国家组成的团体在未经整个欧盟同意的情况下通过雄心勃勃的经济改革。这一举动涉及贸易、监管——当然还有乌克兰。

欧盟领导人将于周四在比利时的阿尔登比森城堡举行会议，讨论欧盟低迷的经济。此次会议召开前两年，欧洲央行前行长马里奥·德拉吉发布了一份报告，呼吁欧盟委员会削减监管并每年投资高达8000亿欧元，否则随着中国和美国经济的领先，欧盟将面临”缓慢的痛苦”。

冯德莱恩立即反对借用德拉吉建议的8000亿欧元，因为她手下的欧盟成员国尚未凑齐去年12月宣布的为乌克兰借款的900亿欧元。然而，她在周一致欧盟领导人的一封信中提议”深度清理”繁文缛节和监管规定，效仿本月与印度签署的协议达成新的贸易协定，并消除成员国之间剩余的贸易壁垒。

信中有一段尤为突出：“我们的目标始终应是在27个成员国之间达成一致。然而，当进展不足或雄心欠缺可能损害欧洲的竞争力或行动能力时，我们不应回避使用条约中规定的强化合作可能性。”

冯德莱恩周三在斯特拉斯堡向欧洲议会发表演讲时，立场更加明确。她说，欧盟委员会将”打击”阻碍其改革的”不必要”国家法律。

什么是强化合作？

欧盟的《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》允许至少9个成员国在未经其他成员国同意的情况下就某些政策倡议开展合作。根据欧盟法律数据库，“这一程序旨在打破僵局——当某项提议被一个或多个不愿参与的成员国阻挠时。但它不允许在欧盟条约规定的权限之外扩展权力。”

成员国无法否决强化合作团体的成立，除非涉及防务和欧盟共同外交政策事务。

这封信的真正意图是什么？

在冯德莱恩看来，她提议的改革至关重要，若受制于欧盟常规的一致同意要求，可能面临拖延或弱化风险。然而，她的信中未提及一个将从”强化合作”中受益的关键欧洲行业：武器工业。

上个月，德国财政部长拉尔斯·克林贝尔提议创建”双速欧洲”，其中德国、法国、波兰、西班牙、意大利和荷兰——所谓的”E6集团”——将在国防开支上合作，游说在欧盟下一个多年度预算中增加军事支出，并筹集资金将”国防转变为增长引擎”。

“欧洲必须变得更强大、更有韧性，”克林贝尔在致法国经济部长罗兰·勒居尔的信中表示，“实现这一目标的工作需要在所有层面加速推进。按部就班已不可行。”

克林贝尔的提议可能会遭到欧洲”异议中心”的强烈反对。匈牙利总理维克多·欧尔班、斯洛伐克总理罗伯特·菲佐和捷克总理安德烈·巴比什均公开反对欧盟加强军事化。通过再招募三个国家并利用强化合作机制，E6集团可以绕过这种反对，在欧盟内部形成一个意识形态一致的子集团。

为何这对德国至关重要？

强化欧洲武器工业对德国而言是生死攸关的问题。柏林放弃进口俄罗斯天然气的决定令德国经济陷入困境——其经济在2023年和2024年收缩，去年停滞不前。巴斯夫（BASF）、博世（Bosch）和大众（Volkswagen）等工业巨头已关闭在德国的工厂，但武器部门却蓬勃发展。

德国最大的国防承包商莱茵金属（Rheinmetall）的股价自2022年1月以来上涨了逾1750%，主要得益于为乌克兰提供的大量155毫米弹药和”豹”式坦克部件订单。空中客车（Airbus）和蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）——两家均拥有重要国防部门——的股价涨幅约200%。按市值计算，莱茵金属目前是德国第六大公司，超越大众、梅赛德斯-奔驰和宝马。

据估计，自2022年以来，国防开支已占欧盟总经济增长的20%之多。

乌克兰在此扮演什么角色？

乌克兰从每一发莱茵金属炮弹的发射、每一辆在该公司利沃夫附近工厂维修的坦克中获得物质利益。任何让乌克兰在欧洲最坚定支持者——即欧盟委员会、法国、德国和波兰——不受其他成员国干扰采取行动的政治决定，也符合基辅的利益。

例如，去年欧盟委员会提议向乌克兰提供900亿欧元债务融资贷款时，遭到匈牙利、斯洛伐克和捷克的反对。欧盟理事会上月通过强化合作机制发放了这笔贷款，首笔款项预计将于4月抵达基辅。

核心结论

冯德莱恩利用乌克兰冲突大幅集中欧盟权力。除了通过强化合作发放基辅永远无力偿还的贷款外，这位欧盟委员会主席还提议取消外交政策和防务决策的一致同意要求，并计划在本周前成立一个由她直接控制的专门情报机构，理由是所谓的俄罗斯”混合战争”威胁。

如今，在欧盟委员会决策——尤其是放弃廉价俄罗斯油气——的重压下，欧盟经济已摇摇欲坠，冯德莱恩再次打破规则以实现目标。在周四比利时会议前夕，若欧盟的团结阻碍她的雄心，似乎已不再是她关心的问题。