(SeaPRwire) – 联合国(美联社)—— 2022年10月,俄罗斯和中国在联合国安理会否决了一项由美国提出的决议,支持“在加沙立即并持续停火”,称这项决议含糊不清,并不是全球许多国家要求的直接要求停火。
这次投票再次成为涉及世界强国的争端,这些国家在其他地方也处于紧张对立,美国因未能对其盟友以色列采取足够强硬立场而受到批评,以色列的持续军事行动已给加沙地区230万巴勒斯坦人带来严重人道主义危机。
关键问题在于,决议使用了不寻常的语言,称安理会“决定停火的迫切性”。这种表述不是直接的“要求”或“呼吁”停止敌对行动。
这项决议反映了美国的立场转变,它与世界大多数国家在以色列盟友也推动无条件停火时产生分歧。
在以前的决议中,美国将停火呼吁与要求释放加沙地区以色列人质紧密联系在一起。但这项决议使用可解释性较强的表述,继续将两个问题联系在一起,但不如以前那么紧密。
投票前,俄罗斯联合国大使瓦西里·涅本齐亚表示,莫斯科支持立即停火,但他批评了含糊不清的表述,称这不是联合国决议应该使用的哲学性表述。
他指责美国和联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德“故意误导国际社会”。“这只是一场空洞的口头演习”,涅本齐亚说。“美国提出的产品极其政治化,唯一目的就是为了帮助选民投票,以停火在加沙为骨头扔给他们……并确保以色列的罪行在草案中不会受到评估。”
中国联合国大使张军表示,美国提出的决议设定了前提条件,远远未能满足安理会成员国和更广泛国际社区的期望。
“如果美国真的支持停火,它不会多次否决安理会有关决议,”他说。“它不会绕道玩弄文字游戏,在关键问题上模棱两可和回避。”
美国已三次否决要求停火的决议,最近一次是2022年2月20日一个由阿拉伯国家提出,得到13个成员国支持和1个弃权的决议。
托马斯-格林菲尔德敦促安理会采纳这项决议,以推动立即停火和释放人质,并解决加沙地区的人道主义危机,支持美国、埃及和卡塔尔进行的外交工作。
15个成员国在投票中,11个成员国投赞成票,3个成员国(阿尔及利亚、阿拉伯代表)投反对票,1个成员国(圭亚那)弃权。
投票后,托马斯-格林菲尔德指责俄罗斯和中国出于“深度唯恐天下不乱”的原因投反对票,说他们无法谴责哈马斯2022年10月7日在以色列南部发动的恐怖袭击,这次决议将是首次谴责这些袭击。
她指责俄罗斯再次“以政治优先于进步”,并“有胆量和虚伪指责乌克兰2022年2月无理由入侵”。
白宫国家安全发言人约翰·科比表示,俄罗斯和中国“宁愿否决我们提出的任何东西,只因为我们提出了它”。
尽管这次最新决议在国际法下将具有法律约束力,但它不会结束战斗或导致人质释放。但是,它将增加国际社会对以色列停火的压力,这时美以关系正日益紧张。
与此同时,安理会10个非常任成员国已经起草了自己的决议最后版本。它要求在2022年3月10日开始的斋月期间立即停火,“所有当事方都应尊重停火”,并“导致永久可持续停火”。巴勒斯坦联合国大使说,该决议将于周六上午进行表决。
该决议还要求“立即无条件释放所有人质”,并强调保护平民和向加沙地区全面提供人道主义援助的迫切性。
俄罗斯、中国和阿尔及利亚大使敦促安理会成员国支持它,但托马斯-格林菲尔德说,当前文本“未能支持该地区敏感外交”,“更糟的是,它可能给哈马斯停火协议提供借口”。
安理会此前已通过两项决议,关注加沙地区日益恶化的人道主义状况,但没有一项呼吁停火。
俄罗斯和中国2022年10月底否决了一项由美国提出,呼吁暂停战斗以提供援助、保护平民和停止向哈马斯提供武器的决议。他们表示,这项决议未能反映全球停火呼吁。
一天前,美国传阅了一项竞争决议,在谈判中经历重大变化,最初将支持暂时停火,与人质释放挂钩,之前草案将支持国际努力实现停火与人质交易挂钩。
这次投票进行时,美国外交官布林肯正在中东进行他从战争开始以来的第六次访问,讨论停火和人质释放协议,以及战后情景。
巴勒斯坦武装分子2022年10月7日突然袭击以色列南部,造成约1200人死亡,另外绑架250人。哈马斯据信至今仍持有约100名人质,以及30名其他人的遗体。
加沙卫生部2022年10月更新死亡人数,称巴勒斯坦人死亡近3.2万人。该机构在统计中不区分平民和武装人员,但表示女性和儿童占死亡人口的两三分之一。
一份国际机构关于饥饿的报告此前警告,北加沙“即将面临饥荒”,如果战斗升级,该地区一半人口可能面临饥饿边缘。
以色列面临国际压力,必须加快向加沙地区提供援助的入口通道,开放更多陆路通道,达成停火协议。但以色列总理本杰明·内塔尼亚胡表示,将军事行动扩大到拉法,那里聚集了130万流离失所的巴勒斯坦人。内塔尼亚胡说拉法是哈马斯的大本营。
最后一版美国决议取消了初稿中关于“以色列在当前情况下进入拉法行动不应继续进行”的表述。取而代之,在导言段落强调,担心地面进攻拉法“将导致更多平民伤亡和流离失所,可能流向邻国,将对区域和平与安全产生严重影响”。
中国的张军批评美国在明确反对以色列入侵拉法问题上回头,“将发送完全错误的信号并导致严重后果”。
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